Grundlagen der VOB/A

Richtlinien für Bieter: Verantwortung und Risiko

Preisspekulation / Spekulationspreise

Preisspekulation ist eine Taktik, die Bieter manchmal anwenden, um ihre Angebote besonders günstig erscheinen zu lassen. Ziel ist es, den Auftrag zu gewinnen und ihn ohne finanziellen Verlust durchzuführen. Dafür manipulieren Bieter bestimmte Einheitspreise in ihrem Angebot, indem sie einige Preise absichtlich zu niedrig und andere zu hoch ansetzen.

Wie funktioniert Preisspekulation? Der Bieter analysiert die Ausschreibungsunterlagen und das Leistungsverzeichnis gründlich. Er sucht nach Schwachstellen oder Ungenauigkeiten, die er zu seinem Vorteil nutzen kann. Beispiele für solche Schwachstellen könnten sein:

Fehlerhafte Mengenangaben im Leistungsverzeichnis (LV): Im Tief- und Verkehrsbau kommt es häufiger zu falschen Mengenangaben als im Hochbau. Diese Fehler können dazu führen, dass die angegebenen Mengen entweder zu hoch oder zu niedrig sind oder voraussichtlich gar nicht zur Ausführung kommen. Mengen, die vermeintlich zu hoch angesetzt sind, werden mit sehr geringen Preisen versehen und Mengen wiederum, die vermeintlich zu gering angesetzt sind, bzw. voraussichtlich gar nicht zur Ausführung kommen, werden mit überhöhten Preisen versehen.
Erwartete Nachforderungen: Der Bieter könnte davon ausgehen, dass nach der Vergabe viele Nachträge anfallen werden, die zusätzliche Kosten verursachen. In solchen Fällen könnten die Grundlagen für die Kostenberechnung, wie der Kalkulationslohn und die Zuschlagsätze für Gemeinkosten, höher angesetzt werden.
Alternativpositionen und Bedarfspositionen / Eventualpositionen: Diese Positionen sind besonders risikobehaftet, da sie oft nicht zur Ausführung kommen und somit die Gemeinkosten nicht decken. Ein kluger Bieter würde die Kosten dieser Positionen separat berechnen, unabhängig von den anderen Teilleistungen. Manchmal werden für Positionen, deren Ausführung unsicher ist, besonders niedrige Preise angeboten, in der Hoffnung, diese Positionen nicht durchführen zu müssen.
Risiken für Auftraggeber:
Durch Preisspekulation können Bieter Vergabeverfahren manipulieren, was zu Verzögerungen, Mehrkosten und Projektunterbrechungen führt. Auftraggeber sollten daher Angebote sorgfältig prüfen und auf ungewöhnliche Preisgestaltungen achten, um eine faire und transparente Vergabe zu gewährleisten.

FAQ zum Thema

Was ist Preisspekulation in der Bauausschreibung?

Preisspekulation ist eine Taktik, bei der Bieter bestimmte Einheitspreise in ihrem Angebot absichtlich manipulieren, um das Gesamtangebot günstig erscheinen zu lassen und den Auftrag zu gewinnen, ohne dabei einen finanziellen Verlust zu erleiden.

Wie funktioniert Preisspekulation?

Bei der Preisspekulation analysiert der Bieter die Ausschreibungsunterlagen gründlich und identifiziert Schwachstellen, wie fehlerhafte Mengenangaben oder Alternativpositionen. Diese Schwachstellen nutzt er, indem er einige Preise absichtlich zu niedrig und andere zu hoch ansetzt.

Welche Schwachstellen in Ausschreibungsunterlagen werden oft für Preisspekulation genutzt?

Häufig genutzte Schwachstellen sind:
• Fehlerhafte Mengenangaben im Leistungsverzeichnis (z.B. im Tief- und Verkehrsbau).
• Positionen, die voraussichtlich nicht zur Ausführung kommen (z.B. Alternativ- oder Bedarfspositionen).
• Erwartete Nachforderungen, die nach der Vergabe auftreten könnten.

Warum sind fehlerhafte Mengenangaben im Leistungsverzeichnis problematisch?

Fehlerhafte Mengenangaben führen dazu, dass Bieter für Mengen, die vermeintlich zu hoch angesetzt sind, sehr geringe Preise ansetzen und für Mengen, die voraussichtlich zu niedrig sind oder gar nicht zur Ausführung kommen, überhöhte Preise ansetzen. Dies kann zu einer verfälschten Angebotsbewertung führen.

Wie können erwartete Nachforderungen zur Preisspekulation beitragen?

Bieter, die erwarten, dass nach der Vergabe viele Nachträge entstehen, könnten ihre Preise für die Kalkulationsgrundlagen (z.B. Kalkulationslohn, Gemeinkostenzuschläge) höher ansetzen, um zusätzliche Kosten abzudecken, die durch Nachforderungen entstehen.

Was sind Alternativpositionen und warum sind sie spekulationsanfällig?

Alternativpositionen und Bedarfspositionen sind Positionen, deren Ausführung unsicher ist. Sie sind spekulationsanfällig, weil Bieter hier niedrige Preise ansetzen können, in der Hoffnung, dass diese Positionen nicht zur Ausführung kommen, wodurch sie ihre Kosten anderswo kompensieren.

Welche Risiken birgt Preisspekulation für den Auftraggeber?

Preisspekulation kann zu erheblichen Risiken für den Auftraggeber führen, einschließlich:

• Verzögerungen im Projektablauf.
• Unerwartete Mehrkosten durch Nachforderungen oder fehlerhafte Kalkulationen.
• Projektunterbrechungen oder sogar -abbruch.
• Manipulation des Vergabeverfahrens und dadurch eine unfaire und intransparente Vergabe.

Wie kann ein Auftraggeber Preisspekulation erkennen und verhindern?

Auftraggeber sollten Angebote sorgfältig prüfen, insbesondere auf ungewöhnliche Preisgestaltungen. Eine detaillierte Analyse der eingereichten Angebote und der Vergleich mit Marktpreisen können helfen, spekulative Angebote zu identifizieren und unfaire Praktiken zu verhindern.

Was sollte ein Auftraggeber tun, wenn er Preisspekulation vermutet?

Wenn ein Auftraggeber Preisspekulation vermutet, sollte er das Angebot genau überprüfen, gegebenenfalls Rückfragen an den Bieter stellen und im Zweifelsfall das Angebot ablehnen oder neu ausschreiben, um eine faire Vergabe sicherzustellen.

Können Bieter für Preisspekulation bestraft werden?

In öffentlichen Vergabeverfahren können Bieter, die Preisspekulation betreiben, ausgeschlossen werden, da dies gegen die Prinzipien der Transparenz und Gleichbehandlung verstößt. In der Privatwirtschaft hängt es vom Auftraggeber ab, wie er mit solchen Fällen umgeht.